Dans le cadre de la loi d'autorisation de la défense nationale de 2026, le Congrès a adopté une disposition historique obligeant le gouvernement américain à enquêter sur les élites haïtiennes qui collaborent avec des organisations criminelles et à les sanctionner. Cette mesure intervient alors que les États-Unis intensifient leur lutte contre la corruption et le financement des gangs, ce qui a déjà conduit à des arrestations et des sanctions contre des personnalités telles que Dimitri Vorbe et Pierre Réginald Boulos.

Le Congrès a adopté mercredi 17 décembre la Loi de 2025 sur la transparence en matière de collusion criminelle en Haïti, une nouvelle disposition intégrée à la loi d'autorisation de la défense nationale de 2026 (NDAA), marquant un changement significatif dans la politique étrangère des États-Unis à l'égard d'Haïti.

La loi oblige le gouvernement américain à enquêter, à rédiger un rapport et à imposer des sanctions aux élites politiques et économiques haïtiennes ayant collaboré avec des gangs violents. Dans les 180 jours suivant la promulgation de la loi, le secrétaire d'État doit soumettre au Congrès un rapport identifiant les principaux gangs, leurs dirigeants et leurs liens avec les élites. Les sanctions, notamment le gel des avoirs et le retrait des visas, doivent être appliquées dans les 90 jours suivant la publication du rapport.

L’organisation de défense des droits humains Faith in Action International a salué cette législation comme un « tournant potentiel pour Haïti » et a exhorté les responsables américains à appliquer pleinement la loi, y compris des sanctions contre les personnes influentes accusées de financer des gangs.

La loi prévoit également un rapport annuel détaillé pour exposer les relations entre les gangs criminels et les élites politiques et économiques en Haïti.

Le rapport est conçu pour mettre en lumière la corruption et doit comporter plusieurs éléments spécifiques :

• Identification des gangs : Une liste des principaux gangs criminels, de leurs chefs, de leurs activités criminelles spécifiques (y compris le recrutement coercitif) et de leurs principaux domaines d'opération.
• Liste des liens : Liste des élites politiques et économiques haïtiennes ayant des liens directs et significatifs avec ces organisations criminelles. Toute organisation ou entité contrôlée par ces élites.
• Descriptions détaillées : Explication détaillée des relations entre les élites et les gangs. Analyse de la manière dont les élites instrumentalisent les affiliations aux gangs pour servir leurs intérêts et leurs objectifs politiques et économiques.
• Évaluation de la sécurité des frontières : Identification des organisations criminelles impliquées dans le trafic de ressortissants haïtiens et autres vers la frontière américaine.
• Connexions transnationales : Une évaluation des liens entre les élites haïtiennes, les gangs locaux et les organisations criminelles transnationales
• Analyse d'impact: Une évaluation de la manière dont cette collusion menace le peuple haïtien et les intérêts de sécurité nationale des États-Unis.
• Actions proposées : Recommandations concernant les mesures que les gouvernements américain et haïtien pourraient prendre pour donner suite aux conclusions de l'enquête.

La loi haïtienne sur la transparence en matière de collusion criminelle autorise deux grandes catégories de sanctions contre les personnes étrangères identifiées comme ayant des liens importants avec des gangs criminels en Haïti : les sanctions financières et les restrictions de voyage.

En vertu de la disposition relative au gel des avoirs, le président est habilité à geler tous les biens et intérêts patrimoniaux appartenant à des personnes sanctionnées si ces actifs sont situés aux États-Unis, y sont transférés ou sont détenus ou contrôlés par une personne américaine, y compris les succursales étrangères d'entités basées aux États-Unis. Cette mesure interdit de fait aux personnes sanctionnées d'effectuer toute transaction financière impliquant des institutions ou des actifs américains. Ce pouvoir est fondé sur la loi relative aux pouvoirs économiques d'urgence internationaux (IEEPA) et vise à couper l'accès aux systèmes financiers internationaux à ceux qui alimentent l'instabilité en Haïti.

La loi impose également des restrictions strictes en matière de visas. Les personnes sanctionnées sont considérées comme inadmissibles aux États-Unis et se voient interdire l'obtention de tout visa ou document d'entrée. Pour celles qui possèdent déjà de tels documents, leur révocation immédiate est obligatoire. Cette révocation annule automatiquement tout autre visa ou autorisation de voyage valide qu'elles pourraient détenir. Ces mesures visent à isoler les individus qui, malgré de graves accusations, ont souvent continué à voyager librement ou à conserver des résidences à l'étranger, y compris aux États-Unis.

L’adoption de cette loi coïncide avec une vague de mesures répressives américaines visant des membres de l’élite politique et économique haïtienne. En septembre, des agents fédéraux de l’immigration ont arrêté… Dimitri VorbéHomme d'affaires influent dont la famille contrôle SOGENER, l'une des plus importantes entreprises énergétiques privées d'Haïti, Vorbe est soupçonné par les autorités de financement de gangs. Ces dernières ont également souligné les liens étroits de sa famille avec les réseaux politiques et économiques haïtiens.

L'arrestation de Vorbe a suivi celle d'une autre figure de l'élite, Pierre Réginald BoulosEn juillet, Boulos, homme d'affaires et ancien candidat à la présidence, a été arrêté pour des faits présumés de soutien à des gangs, de fraude à l'immigration et de corruption. Selon l'ICE, Boulos n'a pas déclaré ses liens avec des organisations politiques et des actes de violence liés aux gangs lors de sa demande de résidence permanente aux États-Unis.

« En Haïti, Dimitri Vorbe, Réginald Boulos et nombre de familles de l'élite ne suscitent guère d'enthousiasme », a déclaré Jake Johnston, directeur de recherche internationale au Centre de recherche économique et politique de Washington, lors d'un entretien accordé à l'Associated Press en septembre 2025. « Nombreux sont ceux qui applaudiront cette mesure dans un pays où le système judiciaire est défaillant, y voyant un semblant de responsabilisation. Mais nous ignorons tout du but de ces actions… Comment tout cela s'inscrit-il dans une stratégie réellement bénéfique à Haïti ? »

Les États-Unis ont également imposé des sanctions à plusieurs anciens responsables haïtiens, dont d'anciens parlementaires. Arnel Bélizaire et Antonio « Don Kato » ChéramyIls ont évoqué la corruption et l'ingérence dans les institutions démocratiques. Ces deux hommes étaient des alliés politiques de familles d'entrepreneurs influentes et auraient utilisé leurs fonctions pour soutenir des activités déstabilisatrices.

Dans une déclaration de septembre, le secrétaire d'État adjoint Christopher Landau a affirmé que les États-Unis resteraient « implacables dans la poursuite de ceux qui soutiennent les groupes terroristes par le biais d'inculpations, d'arrestations, de sanctions, de saisies d'armes et d'autres restrictions en matière d'immigration ».

Si beaucoup considèrent la répression américaine comme attendue depuis longtemps, les observateurs haïtiens avertissent que les sanctions et les arrestations à l'étranger doivent s'accompagner d'une application locale pour avoir un impact durable.

« Ce climat d’impunité envoie un signal dangereux », a déclaré Wilner Exantus, un habitant de Port-au-Prince, lors d’une interview en septembre avec The Haitian Times« Si les gouvernements étrangers sanctionnent nos dirigeants mais que le système judiciaire haïtien reste les bras croisés, la corruption et la violence ne cesseront jamais. »

La loi sur la transparence en matière de collusion criminelle en Haïti confère au pouvoir exécutif américain de larges pouvoirs pour enquêter sur les élites et les sanctionner, tout en prévoyant des garanties pour que l'aide humanitaire continue d'affluer en Haïti. Cette loi doit expirer dans cinq ans.

L'organisation Faith in Action et d'autres groupes de défense des droits affirment que cette législation renforce également l'argumentaire en faveur de la prolongation du statut de protection temporaire pour les Haïtiens aux États-Unis, citant l'aggravation de la violence, les fermetures d'aéroports et les conditions dangereuses pour les personnes expulsées.

« Cette loi reconnaît les véritables causes de l’instabilité en Haïti », a déclaré l’organisation. « Elle devrait servir de point de départ à une refonte de la politique américaine dans la région afin de soutenir la société civile et une véritable gouvernance démocratique en Haïti. »

Le projet de loi a été transmis aujourd'hui au président Donald Trump pour signature.